Propuesta de mediación extrajudicial para la resolución de conflictos sociales en pequeña minería y minería artesanal, 2025

Abstract

El presente estudio tiene como finalidad analizar la naturaleza y dinámica de los conflictos sociales vinculados a la pequeña minería y minería artesanal en el Perú, así como evaluar la viabilidad y efectividad de la mediación extrajudicial para su tratamiento, desarrollando finalmente un modelo adaptado a la Ley N.° 26872. Para ello, se emplea una metodología mixta con enfoque descriptivo y propositivo, aplicando encuestas y entrevistas a actores comunitarios y operadores del sector minero. Los resultados evidencian que los conflictos más recurrentes se originan por disputas que son susceptibles de mediación en los conflictos sociales, comunitarios, vecinales, interculturales y socioambientales preventivos que surjan entre titulares mineros, comunidades campesinas, poblaciones locales, organizaciones sociales, propietarios de terrenos superficiales y demás actores vinculados a la actividad extractiva, siempre que versen sobre derechos disponibles o compromisos de carácter voluntario. Asimismo, se observa que la mediación extrajudicial es reconocida como un mecanismo potencialmente útil, aunque la comunidad la valora con cautela por el escaso conocimiento del proceso y la percepción de cumplimiento irregular de los acuerdos, mientras las empresas la consideran una herramienta eficiente cuando se ejecuta con protocolos claros y mediadores capacitados. Esto demuestra que la efectividad del mecanismo depende de fortalecer la difusión jurídica, asegurar el seguimiento de acuerdos y adecuar el proceso a las condiciones culturales y tecnológicas de los territorios MAPE. En conclusión, la mediación extrajudicial constituye una alternativa viable y necesaria para la gestión de conflictos mineros, siempre que se consolide un marco normativo operativo y mecanismos institucionales que garanticen su aplicación real en zonas rurales