Solución de reclamos de usuarios de servicios públicos regulados: medidas regulatorias para minimizar sus costos sociales a partir del análisis económico del derecho

Abstract

El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo general proponer medidas regulatorias que deberían adoptar los organismos reguladores de servicios públicos del Perú en los procedimientos de solución de reclamos de usuarios a su cargo para minimizar sus costos sociales. El enfoque fue cualitativo, el alcance descriptivo-propositivo, los diseños fueron teoría fundamentada e investigación-acción, los métodos generales fueron inductivo, analítico y sintético; los específicos, el Análisis Económico del Derecho y el derecho comparado. La población estuvo constituida por los 04 reglamentos de solución de reclamos de usuarios de servicios públicos regulados y la muestra censal. Se utilizaron las técnicas de análisis documental, observación participante y juicio de 11 expertos con sus respectivos instrumentos. La conclusión general fue que, para la teoría económica del proceso legal (Posner, 2007; Cooter y Ulen, 2016 y Shavell, 2017) la meta del proceso es minimizar sus costos sociales. Basado en un modelo “refinado” de minimización de costos sociales a través de sus dos componentes (costos administrativos y riesgos de error), el presente trabajo permitió proponer un conjunto de medidas regulatorias -como la tutela colectiva, la eliminación de barreras al reclamo, promoción para el acceso a la segunda instancia, un régimen probatorio más completo, reglas diferenciadas de motivación, el fortalecimiento de precedentes-, etc. que reducen dichos costos en los procedimientos de reclamo de servicios públicos regulados, solucionan los problemas planteados inicialmente, mejoran la protección del usuario y contribuyen a maximizar el bienestar general, confirmando la utilidad del Análisis Económico del Derecho para optimizar el diseño regulatorio.